宝凤政办发〔2023〕27号：关于印发《星空体育足球分析加快推进市场主体提质增量工作方案》的通知

星空体育足球分析加快推进市场主体提质增量工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于“优化营商环境，促进市场主体提质增效”的决策部署，全力推动“三个年”活动走深走实，促进全区市场主体提质增量，进一步培育和激发市场主体活力，为稳增长稳就业提供坚实支撑，推动全区经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述为指导，以激发市场活力、促进创业创新为核心，聚焦市场主体发展的实际问题，持续深化改革，创新体制机制，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，促进市场主体高质量健康发展，为全区经济发展提供有力支撑。

二、发展目标

按照“稳中求进、数质并重”的原则，2023年市场主体发展目标为：全区市场主体总量增长10%以上，净增5178户。其中，企业增长10%以上，净增420户，个体工商户增长10%以上，净增4665户，农民专业合作社实现正增长。积极扶持培训规上工业企业、限上企业、高新技术企业和科技型中小企业，市场主体活跃度不低于全市平均水平。

三、任务分工

（一）分解下达各单位市场主体培育数量，定期通报市场主体登记、注销情况。履行个体工商户登记审批职能，指导各镇做好个体工商户市场主体培育工作。（责任单位：区市场监管局）

（二）履行企业、农民专业合作社登记审批及培育职能，定期报送登记、注销情况，指导各镇、各部门做好企业、农民专业合作社培育工作。（责任单位：区行政审批服务局）

（三）促进稳岗支持、创业支持、创业担保贷款、贴息扶持政策的落地落实。（责任单位：区人社局）

（四）对中小微企业、商贸企业、农民专业合作社和家庭农场等市场主体履行培育职能。（责任单位：区工信局、区商务局、区农业农村局）

（五）落实企业减税降费支持政策，降低企业水、电、气等要素成本，放开年缴纳税费期限，加大政府采购支持中小企业力度。（责任单位：区财政局）

（六）提高重视程度、加大宣传力度，落实减税降费政策，实现实惠到企。（责任单位：区税务局）

四、进度安排

（一）安排部署阶段（2023年5月5日－5月30日）。各镇、各有关部门结合实际，按照工作方案明确的目标任务，分解落实责任，制定本行业（领域）市场主体提质增量计划和精准帮扶措施，全面开展市场主体提质增量工作。

（二）组织实施阶段（2023年6月1日－10月底）。各镇、各有关部门按照全区工作方案要求，组织实施市场主体提质增量工作，加强政策宣传解读，帮助解决难题，促进市场主体发展壮大。

（三）总结评价阶段（2023年11月底）。各镇对本辖区市场主体发展情况进行总结分析，各有关部门对本行业（领域）市场主体提质增量工作进行总结分析，区市场主体发展领导小组对全区市场主体增量提质工作进行总结考核。

五、工作措施

（一）提升审批工作水平。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单管理。扩大“证照联办”覆盖面，对企业开办、涉企经营许可，实现流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结。优化办照程序，实行登记注册“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。完善一体化政务服务平台功能，实现更多事项网上可办、全流程网办，为群众创业提供便捷优质的政务服务。

（二）提高创业创新能力。有效利用新基建、新业态、新消费等新增长点、增长极，催生更多适应经济高质量发展需要的市场主体。针对高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体，加强就业创业培训和职业辅导，积极引导创业就业。

（三）推行包容审慎监管。对新产业、新业态、新模式，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。推行首次轻微违法免罚制度，慎用吊销营业执照等处罚手段。开展无照经营清理行动，引导一批无照经营者合法规范经营。

（四）强化招商引资服务。强化产业链招商、园中园招商等模式，设立从谋划、到企业设立到市场运营的全周期流程图，为企业投资在政策支持、要素保障、手续跑办等方面提供服务，切实提高招商引资对接成功率、签约转化率、项目投产率、资金到位率。充分发挥凤翔籍在外企业家的资金、人脉和技术优势，结合实际出台相关激励扶持政策，鼓励其对接项目、引资回迁。

（五）加大精准管控力度。深入推进公平竞争政策实施，清理废除歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策措施，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、垄断价格等违法行为。坚决杜绝随意执法，粗暴执法。除有法定依据外，严禁各部门采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各有关部门要加强市场主体培育发展工作的组织领导，认真落实市场主体培育“一把手”工程，切实扛起主体责任，健全政府主导、部门联动的领导体制和工作机制，统筹协调和督促落实市场主体发展的各项政策措施。

（二）注重宣传引导。充分发挥政策引导作用，持续加大宣传力度，通过报纸、电台、电视、网站、公众号、抖音等多种媒体，大力宣传市场主体在经济社会发展中的重要作用和意义，为培育发展市场主体营造良好的舆论氛围和环境。

（三）强化督查考核。进一步健全完善市场主体发展目标考核体系，建立健全定期调度机制，加强日常监测、统计分析和工作调度。加大督查力度，对培育市场主体工作落实不到位的，严格按有关规定约谈问责。

（四）狠抓工作落实。各镇对本辖区市场主体提质增量工作负总责，各有关部门要坚持管行业必须管市场主体培育发展的原则，加强跟踪监测分析，指导市场主体用足用好各项惠企政策。同时，各镇于每月30日前，将当月市场主体培育情况报区市场主体提质增量工作领导小组办公室（电话：7219562，邮箱：fxszshjg@163.com）。

解读：解读《星空体育足球分析加快推进市场主体提质增量工作方案》